技术进步可以长期持续提高各能源消费领域的节能潜力，可以明显减少终端能源需求。

与会专家围绕着聚焦十四五规划，展望碳中和未来的主题，解读五中全会精神，研讨十四五规划中的碳目标设定、全国各区域深度减排的可能路径以及促进绿色发展的市场和政策手段。提高能效曾经主要是解决能源短缺的手段，现在是高质量发展的重要内容，是创新发展的推动力，是体现能源整体经济效益的关键。

单位GDP电耗是美国2.53倍，是德国的3.22倍，是日本的2.59倍，英国4.55倍。在转型低碳发展后，获得能效改善的好处也更多。第九，用技术进步推动能源低碳转型。如果不从全国层面考虑能源低碳转型，那么中西部和东部地区的差距会进一步拉大。以煤为主，煤炭产量和消费量约占世界总量一半，同时也是世界第二大石油消费国，第三大天然气消费国，成为最大石油、天然气以及煤炭进口国。

中东部下一步的能源发展首先解决的是本地的可再生能源用到极致。如果达到最后的低碳情景，能源消费效率和能源转换效率都将比现在高许多。2035年全国达到PM2.5小于35微克的目标，已经要求明显减少煤炭消费总量了。

我们确定的2060前实现碳中和的目标实际上是介于巴黎协定控制温升2度和1.5度之间，并尽可能向1.5度路径靠拢。我认为，这种约束不是对某一个国家的约束，而是对整个地球发展模式的要求，要求各国都要改变发展方式的重要外部条件。在发电量上，中国是美国的1.7倍，是德国的12倍，是日本的7.3倍，是英国23倍。因此长期以来形成争取更大排放空间的惯性思维，总认为积极应对气候变化是一种发展制约。

第七，要严格限制化石能源的增量。积极应对气候变化，控制温室气体排放是我们中国必须要做的事，不是别人强迫我们做的事。

以煤为主，煤炭产量和消费量约占世界总量一半，同时也是世界第二大石油消费国，第三大天然气消费国，成为最大石油、天然气以及煤炭进口国。只有完成能源低碳转型，实现碳中和，才可能实现15微克以下的大气质量目标。世界在往后的30年或更长一点的时间内，将化石能源比例超过84%的能源系统转换成基本上是非化石能源，即零碳排放的能源系统，是个巨大的挑战。我个人认为国家要建立能源低碳转型基金，这个基金可以用来补贴和鼓励化石能源产业和地区的低碳化转型，减少阻力，防止出现低碳转型贫困化社会问题。

只有最好的能源技术才能到中国的能源市场来。不能要求所有省市同时达峰，应该有一大批省市带头提前达峰。消费方低碳技术加快发展。提高能效曾经主要是解决能源短缺的手段，现在是高质量发展的重要内容，是创新发展的推动力，是体现能源整体经济效益的关键。

中东部下一步的能源发展首先解决的是本地的可再生能源用到极致。在我国长远的绿色发展中，要持续解决大气污染问题，低碳化也是非常重要的因素和前提。

很多人认为本世纪末可能才会看到气候变化的大影响，现在所能看到的影响小，因此很多人认为早点晚点无所谓。终端污染治理的潜力已经不大，更多的需要从源头消除污染来源。

我们不能只关注习总书记在联合国大会上宣布两大重要目标的时间点，还要认真地学习习主席对于绿色发展和中国与全人类共同面对挑战的方面所做的重要的论断，他说：人类需要一场自我革命，加快形成绿色发展方式，形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。十四五期间的电力增量尽可能全部运用非化石能源发电，化石能源上冲得越高，以后下降的压力越大。第六，中东部地区要大幅度提高能源自给比率。天然气消费增量要和替代煤炭挂钩，民用采暖要鼓励电力和热泵结合方案，限制天然气低效替代。我们需要树立新的更科学的能源资源观，不断完善能源分析和统计方法。在能源消费量上，中国是美国1.5倍，是德国的10.5倍，是日本的7.6倍，是英国的18.7倍。

地方一级基本没有做气候变化影响风险分析，认为跟本地本省没有太大关系。第四，要认真实践节能优先战略。

许多研究表明，实现能源零碳排放，电力系统要提前实现零碳排放，一般大约提前5到10年。各地都要首先充分利用本地本区域非化石能源资源，提高能源自给比例。

编者按：2020年10月30日，绿色低碳发展智库伙伴（GDTP）2020年度研讨会在上海顺利召开。在以煤为主的化石能源结构上，我国建立形成能源开采、转换、输运的大型化、集中化、资源开采和消费中心分离，电力系统也向特高压，跨区域统一电网方向不断升级。

来自上海、北京、重庆、天津、四川、广东、湖北、浙江、山东、辽宁、海南、内蒙古等地的近150余名嘉宾参会。水核风光的技术和装备能力也进入世界前列，甚至形成垄断优势。近10年，开始解决好不好的问题。本期编发的是中国能源研究会常务副理事长，国家十四五规划专家委员会委员，国家十四五能源规划专家委员会副主任，国家气候变化专家委员会委员，GDTP高级顾问周大地的主题演讲。

中西部煤炭产能集中地区，要充分考虑煤炭消费总量持续下降的影响，应该考虑集约使用优质煤炭资源，加大优质资源集中开发强度，而不要继续铺摊子扩大新产能。大气污染治理刚取得初步改善，距离较高质量要求还相差甚远。

今天我演讲的内容是关于零碳能源的转型前景，之所以要讲这个题目，是因为国内对零碳能源要做什么，在什么样的时间范围去做的认识并不清楚，甚至还有人认为到2050年煤电都不能大幅度减少。西部外送电力将转向以风光储为主要增长内容，并逐步替代煤电外送。

实现2030年前碳排放达峰目标的一个重要前提是经济增速仍然要超过5%。此外，十四五期间对于化石能源新增能力的所有投资，都将面临加大沉没损失的巨大经济风险。

风电光伏发电开始具有经济竞争力，一批低成本可再生能源项目在世界各地进入大规模发展。在此过程中，中国也成为世界最大的能源消费国，也是最大的能源生产国。《巴黎协定》提出的目标是我们最低限度行动，即要确保明显低于2℃，力争1.5℃。以煤炭生产和煤电为基础，在中西部搞煤电基地外送的原有布局需要尽快调整。

零碳能源转型的大背景2019年全球能源消费结构中化石能源仍然占84%左右，中国约为84.6%，略高于全球的平均水平。中国2019年单位GDP能耗是美国的2.2倍，是德国的2.8倍，是日本2.7倍，是英国3.68倍。

与会专家围绕着聚焦十四五规划，展望碳中和未来的主题，解读五中全会精神，研讨十四五规划中的碳目标设定、全国各区域深度减排的可能路径以及促进绿色发展的市场和政策手段。生物质能源要充分利用，各种储能技术都有巨大发展空间。

可再生能源电解和核能高温制氢，以及燃料电池都有特定的实用空间，但是能占多少，和电池系统有多大的交互，有待研究。欧洲一些国家可再生能源发电超过50%，一些国家将在2030-2040年实现电力系统零碳化。